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各成员单位、街镇，各中小幼、职成校，农民工子女学校：
现将《2008年南汇区学校及周边治安综合治理工作计划》印发给你们，请认真按照《计划》，结合单位实际，落实各项工作。
附件：2008年南汇区学校及周边治安综合治理工作计划
上海南汇区学校及周边治安
综合治理领导小组办公室
二○○八年四月一日
2008年南汇区学校及周边治安
综合治理工作计划
为保障学校正常的教育教学秩序，努力营造平安和谐的学校及周边治安环境，进一步解决广大师生最关心、最直接的学校及周边治安综合管理问题，切实推进平安南汇建设，争创文明城区，根据《2008年上海市学校及周边治安综合治理工作要点》、《南汇区2008年平安建设重点工作实施意见》，结合我区实际，特制订计划。
一、指导思想
2008年南汇区学校及周边环境建设工作以“十七大”精神为指导，以落实科学发展观为核心要求，以减少学生伤害事故和营造师生良好的学习环境为目标，以实事项目为抓手，以完善日常监管机制为重点，以舆论宣传、先进表彰为引领，在追求实效上下工夫，积极为青少年学生的健康成长和南汇“文明城区”创建作出贡献。
二、主要工作
（一）以市、区实事项目为抓手，积极提高学校及周边安全保障水平
1．认真完成本区中小幼技防标准设施建设
根据《上海市地方标准<重点单位重要部位安全技术防范系统要求第6部分：学校、幼儿园>》有关精神， 在我区所有中小学、幼儿园和民工学校技防设施安装到位的基础上，重点落实对新增技防设施的使用和维护工作，加强对学校相关负责人使用和维护等知识的培训和指导，确保技防设施正常运转，为广大师生的人生财产安全提供坚实的保障。
2．扎实推进学校及周边地区治安突出问题的整治工作
2008年重点完成16所列入市、区学校及周边治安突出问题的学校，加强过程管理，积极开展师生评价意见征询和相关公示工作。在整治活动开始至结束，制订整治计划，落实阶段检查小结、整改方案、验收总结和学校师生、社区居（村）民反馈意见等过程性资料的积累工作。坚持贯彻市学校及周边治安综合治理“四明确”要求，即在区教育局牵头各组织实施单位（成员单位、街镇）的具体实施过程中，要明确责任单位、明确工作目标、明确工作措施、明确时间节点。各相关学校要积极配合组织实施单位（成员单位、街镇）做好整治工作。
（二）以完善日常监管机制为重点，进一步增强学校及周边治安综合治理工作合力
1．保持学校及周边环境日常监管高压态势
加强学校周边治安和交通环境管理。公安分局结合我区学校地区实际，继续贯彻落实“八条措施”，加大对校园及周边地区治安整治力度；在学校周边复杂地区加强巡逻，及时打击侵害学校师生人身和财产安全的违法犯罪行为；落实警力积极开展护校工作，保持校园周边良好交通秩序；继续发挥法制副校长和校外治安辅导员的作用，帮助指导学校开展治安工作，落实好“两公示一监督”制度；加强与教育局及学校的沟通，利用电视、广播、报刊等媒体，深入开展安全防范宣传工作。
加强学校周边经营市场的管理。工商分局要积极配合学校、街道社区开展学校及周边治安综合治理工作，严格把握市场准入关，严厉打击学校周边向学生出售劣质玩具、文具和彩票等经营活动。
加强经营性网吧布局和管理。区文广局要继续推进网吧长效管理机制，落实好我区网吧总量和布局规划，发挥网吧计算机经营管理系统作用，规范网吧经营行为。完善电子游戏经营场所管理长效机制，进一步推进营业性棋牌室专项整治工作，开展本地区市场综合整治。
加强学校周边文化市场管理。区文化执法大队要切实加强校园周边出版物市场监管，加强对各种出版物展销活动的监管，严厉打击政治性非法出版物、淫秽色情出版物、有害卡通画册和“口袋本”图书，严厉打击盗版教材和教辅读物，依法查处违法经营行为。做好网吧分级监管工作，加强中午、放学后及节假日等重点时间段对网吧、游戏机房等场所的检查，进一步降低网吧接纳未成年人的发生率。认真实行违规网吧举报奖励制度，扩大举报来源，强化舆论监督和社会监督。
加强学校周边贸易等市场管理。区城市管理监察大队在加大对学校周边乱设摊整治力度的同时，要重点加强对学校周边农贸市场等的日常监督，及时制止跨门经营、占道等违规现象，坚决取缔无证设摊等违法行为，保障学校周边环境整洁、有序。
2．完善问题发现和处置机制
一是完善社会义务监督制度。保障监督员在履行义务监督职责过程中的合法权益，促进网吧和学校周边环境建设义务监督工作制度化、规范化。
二是严格执行情况单和效果反馈单制度。要及时处理市民举报、家长反映、媒体曝光的学校周边环境问题，并将处理情况纳入年度评估工作。
（三）以预防学生伤害事故为目标，切实加强我区中小学安全教育工作
1．开展学生意外伤害急救知识和技能培训工作
根据市教委安排，08年起三年内，对我区各中小学体育教师、保健教师和学校安全工作负责人开展意外伤害急救知识轮训工作，通过轮训和校内培训，让广大教师掌握中小学生常见意外伤害的急救知识和技能，预防伤害事故，避免学生伤害事故后果扩大，减轻学生受伤害程度。
2．开展中小学、幼儿园安全教育教案评选工作。
3．组织发动我区师生开展“我心目中最可爱的交通协管员”推荐、评比活动。
（四）以舆论宣传、先进表彰为引领，提高学校及周边治安综合管理日常工作质量
1．继续推进安全文明校园创建工作
一是组织宣传好安全文明校园的创建成果，发挥模范示范作用。
二是全面落实安全文明校园创建岗位职责工作，各幼儿园要依据各自工作岗位特点，制订岗位安全责任细则。
2．加强日常工作动态宣传
区学校周边成员单位、街镇和学校做好日常工作动态信息向区学校周边办报送工作（信息报送表见附件1：《2008年南汇区学校及周边治安综合治理日常工作反馈表》），每月25日前将信息报送至南汇区教育后勤保障中心安全办，英雄路2号，传真电话：58001782 联系电话：68031791；区学校周边办及时向区综治办、市学校周边办报送日常工作信息；要加强与新闻媒体的沟通，借助媒体平台主动宣传学校及周边环境建设工作中的新经验、新特色。
3．完善考核机制和工作体系。针对学校及周边治安综合治理工作，进一步完善对周边成员单位、街镇的考核机制，（具体考核内容见附件2：《南汇区学校及周边治安综合治理工作考核指标体系》）通过考评、评估，引领学校及周边治安综合治理工作向规范化、制度化发展。各成员单位、街镇要根据本计划上的要求，结合自己的职责和实际，制订好今年的学校及周边治安综合治理工作计划，于4月20日前交南汇区教育后勤保障中心安全办。
附件：1、2008年南汇区学校及周边治安综合治理日常工作反馈表
2、南汇区学校及周边治安综合治理工作考核指标体系
上海南汇区学校及周边治安
综合治理领导小组办公室
二○○八年三月
附件1：
2008年南汇区
学校及周边治安综合治理日常工作反馈表
单位（盖章）
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分管
领导 |
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联络员 |
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联系方式 |
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时间 |
年 月 日至 年 月 日 |
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开展的主要工作： |
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存在的问题与对策： |
填表日期： 年 月 日
备注：此表请于每月25日前交南汇区教育后勤保障中心安全办
传真电话：58001782 联系人：季德忠 联系电话：68031791
附件2：
南汇区学校及周边治安综合治理工作考核指标体系
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一级
指标 |
二级指 标 |
分值 |
自评 |
区评 |
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组
织
领
导 |
镇及有关成员单位领导重视学校及周边治安综合治理工作，将其纳入平安创建目标管理体系 |
4 |
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有学校及周边治安综合治理工作领导小组，下设办公室，有专兼职人员，有保证工作需要的专项工作经费 |
4 |
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学校及周边治安综合治理工作领导小组组长或副组长能深入学校及周边调研、指导，协调解决学校及周边治安突出问题 |
4 |
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下设办公室做好学校及周边治安综合治理工作的组织、协调、检查、督促工作 |
6 |
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基
础
工
作 |
认真参加区学校及周边治安综合治理工作联系会议，不缺席 |
6 |
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要确立一名工作联络员,具体负责本单位、本部门的协调工作 |
2 |
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镇及有关成员单位要依据各自职责主动开展各项工作，能认真完成区综治办、周边办交办的工作任务 |
4 |
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每年至少排查一次学校周边环境的突出问题，制定整治方案，落实整治责任 |
4 |
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建立工作运行机制和工作联动机制 |
4 |
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建立会议制度，领导小组每年至少召开二次工作会议，研究部署工作，有会议记录 |
6 |
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建立工作检查、考证、督办制度，落实工作责任制和责任追究制 |
4 |
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建立畅通的信息报送机制，每月工作情况及时上报区周边办，重大紧急情况不迟报、漏报、瞒报 |
6 |
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做好学校周边环境义务监督员队伍日常管理工作，资料齐全 |
6 |
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接到举报或发现学校周边环境问题，必须及时采取整治行动，在4个工作日内予以解决 |
4 |
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整治工作资料齐全，装订规范 |
10 |
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认真完成每年一次的自查和考评工作 |
4 |
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措
施
和
效
果 |
镇及有关成员单位承担的整治工作效果明显，学校治安、交通、市容、文化等环境得到明显改善，圆满完成市、区周边办确定的整治目标 |
10 |
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在随机调查中，学校反馈满意率不低于90% |
8 |
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充分发挥新闻媒体在学校及周边治安综合治理工作中的宣传和监督作用，总结推广好的经验和做法 |
4 |
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合 计 |
100 |
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附加分 |
工作有特色，措施有明显成效，具有宣传和推广价值 |
5 |
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总 计 |
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